为深入贯彻落实国务院和我市“双随机、一公开”监管有关要求，市卫生健康委结合实际工作，制定了《2023年天津市卫生健康领域“双随机、一公开”日常监督检查计划》。

一、工作目标

按照市委、市政府“十项行动”工作精神和市“双随机、一公开”监管联席会议办公室相关工作要求，扎实开展本年度双随机抽查任务，有效统筹执法资源，减少多头执法。积极探索差异化监管模式，全力提高抽查工作的可续性、精准性和靶向性。力求以对企业最小化的干扰，切实助力营造优质营商环境，服务经济社会发展，切实维护健康安全秩序，保障卫生健康安全。

二、抽查对象

医疗卫生机构，学校，公共场所，二次供水单位，消毒产品生产企业、在华责任单位和经营单位，职业与放射卫生技术服务机构，职业健康检查机构，职业病诊断机构，职业病鉴定机构，职业用人单位，集中式供水单位，涉及饮用水卫生安全产品生产企业及在华责任单位，餐具和饮具集中消毒服务单位。

三、组织分工

（一）市卫生健康委。负责部署全市卫生健康领域“双随机、一公开”日常监督检查工作。制定2023年天津市卫生健康领域“双随机、一公开”日常监督检查计划，组织推动实施，及时向社会公开。

（二）市卫生健康监督所。按照市卫生健康委的要求，负责2023年天津市卫生健康领域“双随机、一公开”日常监督检查计划的具体实施。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库（以下简称“两库”），督促各区及时更新“两库”信息。随机抽取并下发市级任务，指导、推动各区落实“双随机、一公开”监督检查工作。依据本监督检查计划和市级任务清单，实施监督检查活动，按照规定的要求和时限完成检查任务，并按时限要求填报相关信息。定期跟踪、收集、汇总、分析各区“双随机”工作任务执行情况，按需对区卫生监督机构进行业务指导，并于年终（12月底前）向市卫生健康委报告。

（三）各区卫生健康委。负责本辖区“双随机、一公开”日常监督检查工作的组织落实。组织制定本辖区“双随机、一公开”日常监督检查计划。组织及时更新本辖区“两库”信息。依据监督检查计划要求组织实施本辖区监督检查活动，并按时限要求填报信息系统。汇总上报抽查工作总结，做好辖区随机监督抽查信息的公示。保障“双随机、一公开”工作所需业务经费和其他条件。

四、工作安排

（一）市级任务抽取。自本通知下发后15个工作日内，市卫生健康监督所组织完成市级任务的抽取，将任务清单下发至各区卫生监督机构，并根据需要适时进行补抽。

（二）区级任务抽取。各区卫生健康委在执行国家随机监督抽查和市级“双随机、一公开”抽查任务基础上，根据辖区内被监管单位风险等级和年度重点工作任务，制定区级“双随机”工作计划，组织任务抽取并推动实施，按照有关要求及时公开抽查计划。各区要综合考虑持证监督员人数、辖区被监管单位类型和数量，科学制定工作任务，确保年度“双随机、一公开”抽查工作顺利完成。滨海新区各功能区的“双随机、一公开”任务抽取由滨海新区卫生健康委协调实施，市卫生健康监督所要做好相关业务指导。

（三）抽取比例基准值。各区卫生健康委要严格把控、跟进全年双随机工作任务情况，各专业整体抽取比例（国家随机监督抽查、市级抽取任务、区级抽取任务）至少应达到抽取比例基准值，确保随机抽查覆盖范围。

五、工作要求

（一）建立审管联动，完善两库信息。各区卫生健康委应与本区行政审批部门建立审管联动工作机制，及时掌握和获取被监督单位的变化情况，按照市卫生健康委要求，及时更新监督单位名录库和监督执法人员名录库，完善“两库”个案信息。各区卫生健康委应对被监督单位信息的填报进行质量控制，同时根据实际情况调整执法人员参加双随机检查的监督范围，实行动态管理。任务清单正式下发后不得擅自调整；确有特殊原因需调整任务单位或检查人员时，应向抽查计划制定部门报告。

（二）全面落实抽查任务，落实部门内执法统筹。各区卫生健康委应统筹组织本区“双随机、一公开”日常监督检查工作，确保规定时限内保质保量完成监督检查任务，对发现的违法行为，应依法严肃查处或进行移送。组织开展区级抽取工作中，应充分结合辖区特点，综合考量被监督对象风险等级、信用水平等情况，确保实现差异化科学监管。对同一抽查对象涉及多个执法科室或多项检查事项的，原则上一次性完成，全力避免多头重复执法。“双随机、一公开”应充分运用卫生监督协管力量，切实提高任务完成率。

（三）规范信息报送，做好社会公示和宣传工作。除依法依规不适合公开的情形外，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各区卫生健康委应按照信息管理相关要求，及时组织完成信息报送工作。同时，在检查完成后20个工作日内组织做好公示工作，行政处罚决定应按照要求在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和知晓度，加快形成政府规范监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

（四）加强跟踪指导，做好工作效果评估。各区卫生健康委要积极组织做好2023年度“双随机、一公开”各项工作，加强督导指导，确保辖区“双随机”抽查任务完成率的提升。市卫生健康监督所要对全市“双随机、一公开”工作进度进行跟踪，督促任务落实；适时组织对各区任务执行情况的评估，定期通报双随机工作任务执行情况，督促各区整体进度；推动将评估结果纳入机构和人员年终绩效评估的重要参考依据。

（五）强化队伍建设，营造良好氛围。各区要不断推动“双随机、一公开”监管的规范进程，加强监督人才队伍建设，通过开展专业培训，增强监督执法能力，提升监督员专业水平。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和知晓度，营造政府规范监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

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来源：健康天津